各乡镇(管理区)、街办，市直各单位：
现将《和田市2007—2011年干部教育培训规划》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
中共和田市委
2007年4月25日
和田市2007—2011年干部教育培训规划
为大力加强干部教育培训，培养和造就一大批符合“三个代表”重要思想要求、适应和田市现代化建设需要的高素质干部，根据中共中央《干部教育培训工作条例（试行）》和市委扩大会议的精神，结合和田市党的建设和干部队伍建设的实际，特制定本规划。
一、指导思想与基本原则
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕加强党的执政能力建设这个根本，全面贯彻落实科学发展观，持续深入开展大规模培训干部工作，不断更新培训内容，创新培训形式，突出培训重点，强化培训管理，提高培训质量，进一步加强和改进干部教育培训工作，全面提高全市各级党政干部、专业技术人员和其他领域干部队伍的素质和能力，为推动学习型政党、学习型社会建设，努力构建富有文明和谐和田市，顺利实现和田市经济和社会发展“十一五”规划目标提供强有力的思想政治保证、人才保证和智力支持。
（二）基本原则
1、坚持理论武装，增强实践能力。坚持理论武装，就是使广大干部努力学习理论，用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑，加强科学发展观、建设社会主义和谐社会理论的教育，不断提高全市各级干部的马克思主义理论素养。弘扬理论联系实际的马克思主义学风，开展多种形式的政治理论教育和思想教育，增强各级干部理论联系实际的能力，思考、分析、解决实际工作中遇到的问题，学以致用，融会贯通，推动工作。
2、坚持以人为本，促进全面发展。遵循干部成长规律，激发干部学习的内在动力和潜能，把教育培训贯穿于干部成长始终，坚持党政干部、企业经营管理人员、专业技术人员和其他各类干部队伍一起抓，加大对非公企业经营管理人员的教育培训力度，一手抓政治理论学习和党性教育，一手抓业务知识培训和知识更新培训，促进干部素质和能力的全面发展。
3、坚持突出重点，推动全员培训。围绕加强党的执政能力建设这一主线，重点抓好科级以上党政领导干部、乡镇党政“一把手”、优秀年轻干部和各类紧缺人才的教育培训，引导广大干部树立终身学习理念，深化和拓展大规模培训干部，提高培训绩效，实现培训规模、数量与质量的有机统一。
4、坚持按需施教，提高培训质量。根据干部的不同特点和需求，以能力培养和素质提高为重点，运用现代培训的理念和方法，分层次、分类别、多渠道地开展各类教育培训活动，努力做到培训与使用相结合，推动培训成果的转化与运用，增强干部教育培训的针对性和实效性。
5、坚持制度规范，完善宏观管理。把制度建设贯穿于干部教育培训工作各个环节，用科学的制度、标准的程序来指导和规范教育培训工作，培育和规范干部教育培训市场，建立和健全考核激励制度为重点的干部教育培训长效机制，进一步加强和改进干部教育培训工作的宏观管理。
6、坚持改革创新，不断与时俱进。坚持用科学的精神、态度和方法，努力在实际工作中体现时代性、把握规律性、富于创造性，推进干部教育培训的理论创新、制度创新和管理创新，不断提高和田市干部教育培训工作的整体水平。
二、总体目标与主要任务
（一）总体目标
今后5年，继续保持大规模培训干部的规模和力度，进一步扩大教育培训的覆盖面，其中党（工）委管理的干部每年有五分之一得到培训，党（工）委管理的后备干部每年有五分之一得到培训，在职干部每年有五分之一左右参加各类培训，专业技术人员每年有五分之一左右参加各类学习培训，使全体在职干部普遍接受教育培训。
（二）主要任务
1、全面提高政治理论水平。把学习实践“三个代表”重要思想和全面落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，作为当前和今后一个时期干部教育培训工作的首要任务，教育引导全市各级干部进一步深刻领会、全面把握其科学内涵、精神实质和基本要求，增强贯彻落实的自觉性和坚定性，切实在武装头脑、指导实践、推动工作上不断取得新成效。
2、重点抓好能力培养。坚持政治理论学习、专业知识培训和能力提高相统一，将能力培养贯穿干部教育培训全过程。党政领导干部的教育培训以提高科学判断形势、应对复杂局面、总揽全局、驾驭市场经济、依法执政的能力为重点；专业技术人员的教育培训以提高素质、更新知识、增强创新能力为重点；其他各级各类干部重点开展以围绕岗位职责要求、提高相应的素质和能力为主要内容的教育培训。
3、开展专业知识和业务技能培训。在各级干部中大力开展政策法规培训，学习党和国家在经济、政治、文化、社会、外交等方面的方针政策，结合研究和田市经济社会发展中的重大问题，提高干部队伍的政策水平和解决实际问题的能力；开展历史、文化等哲学社会科学素养培训，提高干部队伍的文化修养；普及电子政务、电子商务、外语等现代技能培训，不断提高干部队伍的业务素质。
4、鼓励全体干部在职自学。把干部教育培训纳入单位发展规划，对干部在职自学提出要求，在学习时间、培训经费等方面提供必要的条件，建立干部在职自学制度，教育和引导干部利用业余时间，参加各类社会化培训，进行政治理论、业务知识学习和技能训练。改善干部的文化和专业知识结构。主要以党政领导干部及后备干部为主要对象，拓宽办学渠道，条件成熟时适量选送优秀年轻的领导干部到内地发达地区挂职锻炼，着力提高领导干部的综合能力。
三、具体要求
（一）党政领导干部培训
认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和《干部教育培训工作条例（试行）》，坚持各级领导干部特别是科级以上党政领导干部在任期内普遍到党校脱产理论进修制度，5年内参加脱产培训时间不少于3个月的要求。市委每年安排50名左右市管领导干部参加市委党校进修班的学习，5年内共安排250人左右。以专题培训和短期研讨为主要形式，抓好党政“一把手”的学习培训。根据党政“一把手”的岗位要求和工作特点，开展理论研讨会、读书会、学习会，就和田市经济社会发展和党的建设重大理论、改革和发展中的现实问题进行集中研讨，着力提高他们的思想政治素质和宏观决策能力、驾驭全局能力、综合协调能力。市委党校每年举办村（社区）党支部书记、主任培训班1—2期，5年内共安排500人左右参加学习。每年安排市直机关股级干部培训班2－3期，每期培训时间不少于30天。坚持党（工）委管理的领导干部的党性党风教育制度，每年举办1－2期脱产培训班，对新任或转任重要岗位的领导干部，普遍进行一次党性党风教育和反腐倡廉教育。坚持党（工）委中心组每年不少于12天的集中学习研讨制度，坚持经常性在职自学制度。
（二）中青年干部培训
严格按照中央对年轻干部的素质要求，加强对年轻后备干部的教育培训，着重进行政治理论学习、党性锻炼和业务培训。市委党校每年举办中青年干部培训班1－2期，5年内共安排200人左右。加强对中青年干部的理想信念教育和党性教育，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，坚持正确的权利观、地位观、利益观。在提高政治理论水平的同时，注重对他们进行经济管理、法律、城市建设和信息科技等专业知识培训，完善知识结构，提高素质和能力。
（三）公务员培训
按照《中华人民共和国公务员法》和国家、自治区、地区有关公务员培训管理的规定，围绕建设廉洁、勤政、务实、高效政府和高素质、国际化、专业化公务员队伍的目标，根据各类公务员职位和职业发展的需要，有计划有目的地开展公务员分类培训。积极开展晋升领导职务的任职培训，从事专项工作人员的专门业务培训、全体在职人员更新知识、提高履行岗位职责能力的培训和新录（聘）用人员的初任培训。每个公务员每年参加脱产培训的时间不少于12天。
（四）专业技术人员的培训
积极实施以新理论、新知识、新技术、新方法、新信息为主要内容的继续教育工程，以高校和科研单位为重点，建立一批继续教育示范基地，充分发挥继续教育基地的作用和功能。市委党校每年举办1期专业技术人员理论培训班，着重提高专业技术人员的思想政治素质。落实继续教育的管理办法，完善继续教育的个人手册登记制度，把继续教育的情况作为考核的重要内容，并作为晋升职称、任职资格、人才评价的必要依据。
（五）基层干部培训
以乡镇（街道）为中心，经常性地进行党的思想理论教育、党纪党风教育、政策法制教育和社会管理及群众工作方法教育。积极开展基层工作业务培训和学历教育，提高基层干部队伍的整体素质和能力。“十一五”期间，基层党委、政府及其有关部门要切实抓好年轻干部、妇女干部、少数民族干部和党外干部的教育培训。各专业部门、实行干部双重管理部门也要抓好本系统干部的教育培训。
四、主要措施与实施方式
（一）更新培训内容，适应经济社会发展和党的建设的需要。坚持把加强党的执政能力建设和先进性建设的主要任务作为党校教学的重点内容，落实到培训课程和培训教材中去。坚持把和田市经济社会发展和党的建设的重大理论问题和现实问题作为干部教育培训的重要内容，不断提高广大干部建设“和谐和田市”的自觉性和坚定性，提高广大干部的素质和能力。根据和田市经济社会发展的现实需要来确定教学内容和培训目标，尤其要加大宏观经济、公共管理、财政金融、信息科技等学科知识的教育培训，调整充实领导干部的专业知识培训结构。
（二）改进培训形式，提高干部教育培训的针对性。坚持理论培训与专业知识培训、脱产培训与在职自学、中长期培训与短期培训相结合等形式，进一步创新干部培训形式。推进党校教学改革，调整培训班次设置，缩短培训周期，提高培训效果。在市委党校的干部培训主体班次中，普遍应用案例式教学、启发式教学、研究式教学、情景模拟、现场教学等现代培训方法。加大培训中专题研讨的比例，推广和开发现场教学点，探索能力培训的有效形式。试行菜单式选课及其他自主选学的做法，逐步建立干部自主选择培训机构、培训内容和培训时间的自主择训机制。利用在线学习、网络教育、远程教育等形式，推动干部教育培训的信息化建设，争取2011年前全市23个党（工）委全部建立干部在线学习平台。
（三）整合培训资源，把握干部教育培训的规律性。着眼于建设与和田市经济社会发展水平相适应的培训阵地，努力把市、乡两级党校建设成上规模、上档次的综合性干部教育培训基地。加快市委党校建设工作，壮大市委党校的培训实力和吸引力。鼓励和扶持市、乡党校通过多种形式，集中力量办学。逐步形成布局合理、分工明确、特色鲜明、优势互补、竞争有序的干部教育培训基地。贯彻落实《全国干部培训学习教材五年规划（2003年—2007年）》，学习、使用好全国干部培训统编教材，开发干部培训电子教材。保证干部培训经费的投入，干部教育培训经费应当列入财政部门的年度预算，重要培训项目给予重点保证。鼓励社会组织和个人以多种形式支持干部教育培训事业。
（四）优化培训队伍，提高干部教育培训水平。按照素质优良、规模适当、结构合理、专兼结合的原则，加强干部教育培训师资队伍。制定和实施专职教师培养计划，逐步建立专职师资知识更新机制，保证专职教师每年参加教育培训时间累计不少于1个月，提高教师的思想政治素质和业务能力。推行人事制度、分配制度改革，探索符合干部教育培训特点的师资队伍考核评价制度。选聘具有丰富实践经验和较高理论水平的党政领导干部，担任干部教育培训兼职教师。建立和完善党政主要领导干部讲课制度，逐步推行党政主要领导干部定期到市委党校宣讲重大理论问题和政策部署的做法。建立干部教育培训师资库，优化师资配置，逐步实现师资资源共享。加强对干部教育培训管理者的教育培养，建设一支讲政治、懂业务、善管理、敬业精神强的干部教育培训管理者队伍。
（五）完善培训机制，建立干部教育培训长效机制。以提高培训质量和效益为目标，进一步建立和落实干部教育培训工作制度。实行干部调训计划申报制度，党委和政府的工作部门抽调下级党委和政府领导成员参加培训，必须报同级干部教育培训主管部门审批，避免多头调训和重复培训。建立健全领导干部上岗培训制度，贯彻落实《中华人民共和国公务员法》、《党政领导干部选拔任用工作条例》等法律法规的有关规定，在领导干部提任前一般先进行脱产培训，未按规定参加教育培训或未达到培训要求的个人，应在一年内完成补训。建立干部教育培训机构准入制度，制定和公布相应的准入标准，培训机构承担干部教育培训任务，必须获得干部教育培训管理部门的资质认可。建立健全干部教育培训机构评估制度，围绕办学方针、培训质量、师资队伍、组织管理、教学设施、经费保障等要素进行评估，干部教育培训管理部门运用评估结果，指导培训机构开展教学改革，提高教育培训水平。
五、组织领导与责任分工
（一）加强对干部教育培训工作的组织领导
各基层党（工）委要充分认识干部教育培训工作的重要地位和作用，管好干部教育培训工作的方向、政策等重大问题，在研究制定经济社会发展规划以及具体工作计划时，要把干部教育培训工作作为重要内容，统筹安排，综合考虑。党政主要领导干部要亲自抓，及时研究解决干部教育培训工作中的重大问题。继续完善干部教育培训工作领导小组和干部教育培训联席会议制度，发挥好对干部教育培训工作统筹规划、宏观指导、综合管理的作用。要建立上级抓下级培训的工作责任制，实行干部教育培训目标管理。市直各部门要根据本规划的总体要求，制定切合本部门实际的实施计划，确定年度目标，层层分解，落实到各有关单位和个人。要加强对目标实施的组织管理和监督检查，考察各级领导班子的政绩，要把抓干部教育培训的情况，列入考核内容。
（二）明确干部教育培训工作的责任分工
市干部教育培训工作领导小组是市委、市政府管理干部教育培训工作的领导机构，其主要职责是：负责制定全市干部教育培训工作的政策、规划、制度；研究审定市直部门年度干部培训计划；指导、协调、检查市直单位的干部培训工作；研究解决事关干部教育培训全局的重大问题。领导小组成员单位的职责主要有：市委组织部主管全市干部教育培训工作，负责研究起草全市干部教育培训工作的政策、规定和制度；组织实施市管干部和部分优秀中青年干部、村（社区）两委正职的培训；具体落实对市直单位干部教育培训工作的指导、协调和检查。市委宣传部负责指导干部的理论学习，抓好党委中心组的学习，编写政治理论学习的有关教材，并组织实施宣传系统干部的业务培训。市委统战部负责规划和组织党外干部的培训。市直机关工委参与市直中层干部培训的组织领导。市人事局负责制定全市公务员培训和专业技术人员继续教育以及机关干部的技能培训的规划、政策和措施，并负责学员的抽调和考核发证工作。市教育局负责对干部学历培训班的审批和管理。市财政局负责制定干部教育培训经费的政策，保障干部教育培训经费的落实。其他成员单位除负责本系统本部门干部的业务知识培训外，还要共同配合抓好干部教育培训工作。各级党校及其他干部培训机构要发挥应有的作用，认真实施好各项干部教育培训任务。
市干部教育培训工作领导小组要进一步加强协调和指导。各成员单位要按照分工，认真履行职责，加强协调，形成合力，共同抓好干部教育培训工作。市直各部门可参照本规划的要求，根据实际情况制定本部门“十一五”期间干部教育培训规划和具体计划，并认真组织实施。